（东银出版社）最近一段时间以来，国内产业政策的争论愈演愈烈。即日起，东引社将发表郎宪平教授对西方主要发达国家政府与市场关系的调查研究成果，试图从不同的角度思考这个古老的问题。郎宪平教授的研究成果发表在他的最新著作《马克思中观经济学：经济学拯救世界》中。今天发表的美国文章。
一、美国的自由经济造就了美国经济的大繁荣，但也带来了新的问题
狮扑体育注册北方在美国内战中的胜利为资本主义的发展扫清了道路。从1860年到1900年，美国铁路里程从3万英里增加到19.3万英里，占全球铁路的50%；投资于制造业的资本从 10 亿美元增加到 100 亿美元；工人人数从130万增加到530万；工业产值从 20 亿美元增加到 130 亿美元。 19世纪末，美国成为世界上最富有的国家。 20世纪初，美国制造业的产值超过了英、法、德三国的总和。
美国建国时，政府的权力受到严格限制，他们认为大政府会作恶。因此，大市场、小政府的理念深入人心。在支持自由市场和技术进步的政治环境推动下，自由市场经济体系席卷美国，深入人心。现阶段，基本没有政府干预经济的说法。
狮扑体育注册自1900年以来，自由市场经济的负面影响非常明显，给美国带来了一系列社会问题。一是贫富分化，财富高度集中，大型金融集团完全可以挑战国家权威。从 1909 年到 1917 年，3700 家公用事业公司消失了，大公司对美国的控制如此之深，以至于威胁到了政府的权力。西奥多·罗斯福说：“如果不进行改革，另一种选择要么是……无政府主义，要么是富有的工业家不断增长的权力继续压制民主。”此外，还有环境污染、食品药品安全、工人贫困等问题。然而，这一切都没有动摇资产阶级的统治，也没有动摇社会对自由主义的信心。直到 1929 年的大萧条，这一切才开始改变。资产阶级为了维护自己的统治，不能进行剧烈的经济改革。本质是伸出双手控制生产资料部门！
二、大萧条促使美国政府干预经济
狮扑体育注册After Roosevelt was elected, he began to intervene drastically in the economy, directly or indirectly regulating the means of production sector!
第一项措施，要求国会通过《农业调整法》。该法律允许农业部长与农民达成协议，让部分土地休耕、屠宰牲畜、减少农业生产并提高价格。同时规定了农产品的最低价格，一旦价格低于一定价格，政府就会出面收购。这是公然不符合市场经济规律的行为。
其次，通过《国家工业复苏法》，防止盲目竞争造成的生产过剩。根据《国家工业振兴法》郎咸平中国政府破产，各工业企业制定行业公平经营规则，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分布、工资标准和工作时间，防止因工业生产导致生产过剩。盲目竞争。 ，从而加强政府对资本主义工业生产的控制和调控。维护工人的权利和尊严。
第三，通过《紧急银行法》。危机过后，整个美国银行业陷入停滞。为了拯救金融业，政府决定引入银行的个人审查和许可制度。在 1929 年危机之前，美国有 25,568 家银行。 1933 年 3 月 13 日至 15 日，只有 14,771 家银行获准重新开业。这意味着金融危机在美国淘汰了10797家银行，占比40%。 1933年4月5日，美国政府宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，私人黄金必须卖给银行，美国纸币停止兑换黄金； 4月19日，宣布禁止黄金出口，放弃金本位制；取消以黄金支付的公共和私人债务。 1934 年 1 月 10 日，宣布将发行 30 亿美元的国家证券支持纸币，美元贬值 40.94%。
第四，罗斯福政府颁布新税法（1934年），根据收入和资产征收超高的累进税和遗产税，目的是让富人多付，穷人不付。这些措施过去和现在都严重违反了自由市场经济体系，但它们仍然存在。
大萧条后，美国政府开始对经济进行全面宏观调控。农业成为监管部门，工业也纳入管理轨道，金融业也全面纳入政府监管。在美国，市场供需不再决定价格和资源配置，而是政府。美国政府支出占 GDP 的百分比从 19 世纪的 2-5% 上升到罗斯福新政后的 20-25%。
二战期间，美国成立了2600多家大型国有工业企业，主要分布在军火、机械制造、化工、合成橡胶、电力等部门。政府对经济的干预达到顶峰。战后政府出售或出租大部分战时国有企业。剩下的几家国有企业专注于基础设施建设管理和危机管理，剩下的国有企业是邮政和铁路。
三、在 1960 年代和 1970 年代，通过制定行业法律干预经济
支配美国经济的主要法律是在 1961-1972 年间制定的，在此期间联邦政府通过了一系列法案来纠正自由市场经济的弊端，例如 1965 年的水质法案要求各州改善水质； 1966年《食品包装与标签法》和《儿童保护法》要求食品企业公开所有与食品有关的信息、配料、营养标准等。1967年《农产品公平实施法》为农产品的生产和价格制定了标准。产品。 1969 年经济稳定法案，用于控制工资和价格。 1972 年的《消费品安全法》管理和控制消费品的安全性和可靠性。
你可能认为今天这一切都很正常，但实际上在当时是开创性的工作，即政府为企业制定了所有标准！
在此期间，也有个别直接干预经济的实例。例如，1970 年，国会创建了房地美，以促进二级抵押贷款市场的竞争。在此之前，只有一家二级抵押贷款公司房利美（Fannie Mae）成立于 1938 年，以抗击大萧条。 1971年，由于私人经营的持续亏损，联邦政府成立了国有的国家铁路客运公司，通过接受国家补贴和租赁私营公司铁路的方式在美国提供城际客运服务。 1976年，政府成立了Conrel Asset Sharing Operations（1987年再次私有化），接管了东北6条倒闭铁路线的业务。
所以不要认为美国是一个真正的自由市场。根本不是。自大萧条以来，美国政府对经济的干预从未停止，手段不断升级。从建立公共工程之初，到二战期间直接设立国有企业，再到1960年代和1970年代通过法律法规控制企业。 1990年代以来，政府对经济的控制越来越接近于直接计划经济（类似于我们的产业计划），政府直接制定产业发展规划来引导经济。
四、90年代至今，直接制定产业计划干预经济
1970年代的滞胀让凯恩斯主义失去了市场，美国在国际经济中的地位不断下降。 1970 年，美国在世界 100 家最大的工业公司中占 64 家郎咸平中国政府破产，到 1988 年只有 42 家。1979 年至 1990 年，美国的人均生产力仅增长了 0.5%，与1.6% 在德意志联邦共和国，3% 在日本。这意味着美国的竞争力正在逐渐下降。 1991年3月，美国总统竞争力委员会发表的一份研究报告称，在促进美国生产力、经济增长率和竞争力的94项关键技术中，有32项已经落后或处于不利地位，而且还是有优势的。状态只有 26 项。
美国政府并没有因此放弃对经济的干预，而是开始采用更加市场化的方式间接控制生产资料部门，主要是通过产业规划和财政引导来干预经济的投入。生产资料部门，支持新兴产业，维护美国公司。领先地位。
1、克林顿政府：信息高速公路倡议。
1993年，克林顿政府宣布了国家信息基础设施项目（National Information Infrastracture），即信息高速公路项目。该计划提出在20年内投入200-4000亿美元发展信息产业。实际建设投资远高于此，仅1999年就超过5000亿美元。
这个计划带来的信息产业革命，让美国继续引领世界，信息产业巨头直到今天仍然是美国。克林顿上任前一年（1993 年），美国 GDP 为 6.2 万亿美元，占世界总量的 23%。在信息高速公路计划和鼓励技术创新的相关政策之后，克林顿政府下台时（2000年），美国GDP达到9.1万亿美元，占世界总量的28%。这一时期也是美国经济增长最快的黄金时期，GDP增长达到4%。迄今为止，美国的信息产业继续领跑世界，无人能及。
2、奥巴马政府：先进制造计划
2008年经济危机后，奥巴马政府开始大规模实施先进制造业项目，这些措施在特朗普上台后一直在延续，并没有被废除。这些创新政策包括：“振兴美国制造业政策框架”、“制造业促进法案”、“美国制造业复兴——促进增长的 4 个目标”、“确保美国先进制造业领导地位”、“美国竞争再授权法案”、“美国竞争再授权法案》，国家先进制造战略规划，先进制造合作伙伴（AMP）计划，关于在贵国获得先进制造竞争优势的报告（简称AMP1.0报告），国家制造创新网络：初步设计, Advanced Manufacturing 2013 Industry Innovation Act, Accelerated American Advanced Manufacturing (AMP2.0 report), Revitalizing American Manufacturing and Innovation Act of 2014, National Innovation Strategy, National Manufacturing Innovation Network 战略计划, Advanced Manufacturing: Federal A Quick Look在政府优先技术领域“SAM”2016-2045 新兴技术趋势 - L领先的《预测综合报告》“21 世纪美国国家安全科学、技术和创新战略”。
3、示例具体说明
不要以为国家的计划只是列出来就无所谓了。让我举个例子。请参考2013年国家制造业创新网络：初步设计，其中提到建立15个制造业创新研发中心，形成“国家制造业创新网络”。制造业创新研发中心以高校、企业和政府的合作为基础，结合公共资源和私人资源，使创新体系更具活力。这些机构都由美国的部委领导。迄今已成立九个制造创新研究院：国家增材制造创新研究院（俄亥俄州）、下一代电力电子制造研究院/普洛特能源创新制造研究院 CEMI（北卡罗来纳州）、数字制造与设计研究院（DMDI）、轻量化现代金属LM31制造研究所（底特律）、先进复合材料制造中心IMCMI（底特律）、数字制造与设计创新研究所（DoD）、美国集成光电制造创新研究所（国防部）、美国柔性混合电子制造创新研究所、智能制造创新研究所（能源部）。
每个创新研究所都汇集了企业、大学、社区学院以及联邦、州和地方政府，共同投资于通用行业技术并加速制造创新。由此产生的国家制造业创新网络将确保先进制造业成为美国经济的重要工业支柱，并在全球制造业竞争中处于领先地位。这些计划不是空谈，而是一步步实施的。这就是今天意义上的计划经济！
4、利用市场优势配置资源：美国计划经济的巧妙之处
在奥巴马2009年签署的7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》中，科研计划占1200亿美元，新能源和能效提升占468亿美元，基础生物医学领域1美元十亿投资； 47 亿美元用于实施宽带技术机会计划，该计划旨在为大约 24,000 家机构提供宽带互联网郎咸平中国政府破产，包括学校、图书馆、医疗保健机构和公共安全实体； 201亿美元 额外的美元研究投资主要用于航空航天、海洋和大气领域。在 2010 年的《复苏预算法案》中，奥巴马提议将关键科学机构（国家科学基金会、能源科学部和国家标准与技术研究所实验室项目）的研发预算增加一倍。
1980 年，为解决经济危机期间储蓄和贷款协会的破产困境，国会通过了《金融机构改革、恢复和加强法案》，该法案由政府部分出资成立重组信托公司。问题资产处置后，改制后的信托公司于1995年底解散。
2008 年的经济危机也以同样的方式处理。危机过后，政府一刻也没有犹豫，立即实施大规模国有化，直接支持金融业、房地产业、制造业共渡难关。 2008年，美国政府直接接管AIG（美国国际集团），提供总计1823亿美元的救助资金。同年，联邦住房金融局接管了房地美和房利美。此后，美国政府提供了7000亿美元的不良资产收购计划，为持续量化宽松打开了大门。从 2008 年底到 2010 年 3 月，美联储在第一轮量化宽松的背景下，共购买了 75 万亿美元的国债和抵押贷款支持证券郎咸平中国政府破产郎咸平中国政府破产，以刺激经济。 2010年11月3日，美联储宣布，到2011年6月末，将再购买6000亿美元的长期政府债券，用于第二轮量化宽松。 2009年8月，美国财政部为联邦存款保险公司提供了3070亿美元的债务担保，为花旗银行提供了3060亿美元的债务担保。 2009年，通用汽车破产。改组后由联邦政府控制。危机过后，通用汽车于2010年重启IPO，再次私有化。
2012年，通用汽车提出了工业互联网的概念，随后与IBM、思科、英特尔、AT&T四大信息技术巨头建立了工业互联网联盟。目的是提高航空、轨道交通、发电、油气开发和卫生服务等不同行业的速度和效率，以推动世界经济增长。通用汽车认为，工业互联网效率提高 1% 将产生巨大影响。例如，在商业航空领域，每节省 1% 的燃料就意味着在未来 15 年内节省 300 亿美元。同样，如果全球燃气电厂的运行阶段率提高1%，将节省660亿美元的能源消耗。此外，工业互联网可以提高医疗保健流程的效率，医疗保健行业效率每提高一个百分点，将节省630亿美元。如果世界铁路网的运输效率提高一个百分点，将节省270亿美元的能源支出。这些只是工业互联网潜力的一小部分。通用汽车认为，未来20年，工业互联网将创造15万亿美元产值，创造另一个美国！
有人会说，这不都是企业行为吗？只有5家公司合作，跟美国政府有什么关系。那么我问你，为什么美国政府在2008年就一次性给通用500亿美元帮助他度过危机。通用一直在美国金融稳定监督委员会的监督下，他能不听话吗？他们一直受美国政府的驱使去海外占领市场，有时还会直接出面向对方施压。例如，由于思科的阻挠，华为长期无法进入美国。思科怕的不是华为手机那么简单，而是华为的通讯设备！又如2016年12月1日，奥巴马卸任前，推动通用电气、谷歌等美国企业落户古巴。所以，这些超大公司与政府有着千丝万缕的联系，政府一直在通过金融手段直接或间接干预第一板块！
美国政府的做法告诉我们，他们肯定会干预经济，尤其是生产资料部门。如果间接干预失败，他们将直接干预。经济危机的各种做法就是直接证据。
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