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电力体狮扑体育注册制改革六个相关配套文件正式发布(附股)!

狮扑体育注册电改六项相关配套文件的正式发布,标志着电改工作将进入新的实施阶段。深化电力体制改革不再只是一个宏伟蓝图,而必须从操作步骤和具体行动开始转化为现实。六份配套文件分别围绕推进输配电价改革、推进电力市场建设、建立和运营电力交易机构、有序发布发展消纳计划、推进售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理。安排部署充分体现了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)的要求。总的来看,配套文件的出台将电力体制改革的重点突破与整体推进紧密结合起来,坚持细化各项具体改革的重点难点,同时注重统筹协调,统筹推进。全面支持全面改革,服务中发需要。 9号文的实施奠定了坚实的运行基础。可以说,配套文件的推出,新意满满,亮点频出。

亮点一:充分体现电力改革的全面协调

坚持改革的综合协调是中发九号自始至终的一个突出特点。电力体制改革是一项系统工程,各环节紧密相连。按照控制中间、两端开放的市场体制框架,9号文从政府和市场两个角度对电力改革进行了全面设计,充分体现了改革的统一性和完整性,不仅明确了政府层面的改革。电价机制、发电用电计划管理、用电监管、规划等任务,也明确了市场层面放开售电业务、建立交易市场等市场建设的具体要求。机构。有序的电力交易格局使市场在电力资源配置中起决定性作用。

狮扑体育注册在中发9号文件的总体设计下,六大配套文件从电价、计划、市场、售电、交易等方面对文件进行了详细的安排和部署。从操作上看,对专项改革进行了精心设计,突出了各项专项改革任务中需要攻克的重点和难点;从推进改革的方式上电力体制改革配套文件,明确改革试点要围绕不同的重点,而每个试点的内容要整体推进一、。这六个配套文件统一了个体和整体,强调加强综合配套协调,充分体现了本次电改的系统性、完整性和协同性。

亮点二:充分体现电力体制改革风险可控

深化电力体制改革,呼应了社会各界的改革诉求和人民群众的期待。这一改革直接关系到经济发展、人民生活和社会稳定。性,风险,难以攻击。为此,中发9号文件明确“要加强组织领导,按照统筹设计、重点突破、分步实施、有序推进、先行先试的要求,调动各方积极性。确保改革有序稳定进行。”确保整个改革过程风险可控。

狮扑体育注册在电力体制改革工作组统一领导机制下,本配套文件明确了各项专项改革任务的主要责任部门和主要职责,对改革事项的牵头单位和责任部门落实到位。同时,为确保改革顺利推进,进一步明确要通过改革试点的示范带动作用推进电力改革,试点的试点内容、范围和水平应统筹考虑,逐步总结电力改革试点经验。社会层面的推广。因此,无论从组织架构还是试点安排来看,配套文件都充分体现了中发9号文件的要求,力求做到规范、有序、安全,确保权力风险体制改革在可控范围内。里面。

亮点三:有利于吸引社会资本加速发展混合所有制

电力体制改革是国有企业改革的重要组成部分,是垄断行业改革的重点和难点。根据国有企业改革的总体部署,发展混合所有制推进电力体制改革是一项重要而明确的改革任务。电改配套文件的出台,特别是两份配套文件的具体落实,推动售电侧改革和电力市场建设,必将吸引更多社会资本参与到中国电力建设中来。电力行业,加快发展电力行业混合所有制经济。 .

狮扑体育注册推动售电侧改革和电力市场建设两份文件的出台,进一步明确了社会资本参与电力体制改革、推动市场建设的重要作用和意义。在发电方面,市场化改革将形成明确的价格信号,发电企业可根据电力市场供需、燃料变化等情况与用户协商交易电价和电量。成本、电力市场特点,解决发电企业长期存在的制度性亏损问题,更好地引导民间资本投向发电侧。电网公司方面,明确职能定位后,盈利模式更加透明,收益更加稳定,有利于拓宽电网公司融资渠道,从而吸引民间资本投资电网建设。 ,也为电网公司重组上市提供服务。可能性。在售电方面,改革后民间资本可以投资或直接设立售电公司,为民间资本进入电力行业提供了新的领域。

亮点四:推进输配电价改革,加快理顺电价形成机制

根据“控中放两端”的制度框架,中发九号明确打算改变目前以政府定价为主的电价管理方式。政府定价的范围主要限于重要的公用事业和公益性服务。和自然垄断联系。以输配电价改革作为价格改革的突破口,以政府批准输配电价为主,输配电价逐步向“许可成本加合理收益”原则过渡。通过电网输配电价单独审批,有序发布输配电以外的具有竞争力的电价,逐步理顺电价形成机制。

狮扑体育注册《关于推进输配电价改革的实施意见》将逐步扩大输配电价改革试点范围,认真开展输配电价核算工作,分类推进交叉补贴改革,明确过渡时期直接电力交易的输配电价政策等,作为此次改革的具体举措。这些措施针对性强,抓住了推进输配电价改革的重点领域和重要环节。以逐步扩大输配电价改革试点范围为例,本办法提出电力体制改革配套文件,输配电价改革要坚持试点,积极稳妥,进一步扩大试点范围,明确试点工作步骤,强化试点影响。在试点范围方面,除深圳、内蒙西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等已纳入输配电价改革试点范围外,前期电力体制改革配套文件,所有开展电力体制改革综合试点的地区也直接纳入输配电价改革试点范围。同时,鼓励其他有条件的地区开展试点,尽快覆盖全国。在试点步骤上,试点工作分为调研、制定试点方案、成本监审、审批电网收入和输配电价四个阶段。

亮点五:通过建立和规范电力交易机构运作,加快电力市场建设

独立的交易机构是电力市场建设的基础。独立交易机构的设立,不仅为电网的非歧视性开放奠定了基础,也为公平的市场交易提供了平台。因此,中发九号将促进交易机构相对独立、规范运作作为电力市场建设的一项重要改革任务。明确要求建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场体系。改革完善市场化交易机制。

《关于电力交易机构组建和规范运作的实施意见》从组建、监管、监督、组织保障等方面进一步明确了相对独立的交易机构的设置,回应了社会各界的关切特别是对交易机构预期的组织形式和交易结构体系作出了明确的安排。建议可采取电网企业相对受控的公司制、电网企业子公司制、会员制。下发9号文电力体制改革配套文件,“将原本由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运作”。通过比较竞争,有利于最终找到真正适合我国国情特点的电力交易组织形式。同时,文件明确了交易机构的范围和层次,指出要有序设立相对独立的区域和省(区、市)交易机构。由电网公司等服务相关区域电力市场的交易机构设立的广州电力交易中心,使交易机构的设立明确、具体,有利于加快交易机构的设立,具有较强的可操作性。 .

除了建立相对独立的电力交易机构,这是市场体系建设的重要组成部分,推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制是建设的总体部署的电力市场。 《关于推进电力市场建设的实施意见》从建设目标、主要任务、市场主体、市场运行、信用体系建设、组织实施等方面对推进电力市场建设作出了明确部署。特别值得一提的是,对于这一统筹安排,文件明确了推进电力市场。构建的两个具体实现路径。在有条件开展试点的地区电力体制改革配套文件,可以建立包括中长期和现货市场在内的较为完善的电力市场,总结经验,完善机制,丰富品种,酌情扩大试点范围,逐步建立符合国情的电力市场体系;试点地区按照有序发布电力发展消纳计划文件开展市场化交易,零售市场参照售电改革文件开展市场化交易。边。这样,充分考虑区域特点、发展阶段、改革条件和时机,对不同的改革路径进行分类提出,使电力市场体系建设既具有符合实际要求的现实,又具有一定的现实意义。运营层面的可行性。

亮点六:通过推进售电侧改革

加快形成有效竞争的市场结构和市场体系

售电侧改革是新一轮深化电力体制改革的重点,也是备受社会关注的焦点和热点。配售电业务有序向社会资本开放是中发9号文件中明确的一项重点改革任务是构建“两端开放、控制中间”的新型电力体制框架的重要环节”。因此,按照中发9号文件要求,稳步推进售电侧改革。通过向社会资本开放售电业务,多方面培育售电侧市场主体,有助于加快形成有效的市场结构和市场体系。

狮扑体育注册《关于推进售电侧改革的实施意见》从售电侧市场主体及相关业务、主体进出条件、市场化交易、信用体系建设、风险防范、组织实施等改革作出具体部署安排,改革方向明确。文件特别将售电公司分为电网公司售电公司、拥有配网运营权的售电公司和独立售电公司三类,并明确了在全国范围内可以有多家售电公司。同一电源业务领域。公司,但只有一家公司有权经营配电网并提供有保障的供电服务。显然,发电企业等社会资本可以投资设立售电公司。具有分布式供电、供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务企业的用户,可以从事市场化售电业务。文件中的具体规定,明确了社会资本如何进入、如何进入售电领域等问题,社会资本进入成为可能。同时,售电公司可以经营实施。改革取得重大突破,是本轮电改最大的难点和亮点。